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破局長三角高質量一體化發展:聚焦行動 把握戰略“棋眼”
如何高質量一體化發展是長三角城市群共同面臨的問題。
財經  2019-11-09 19:28
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如何高質量一體化發展是長三角城市群共同面臨的問題。

| 中房報記者 付珊珊 上海報道

今年是新中國成立70周年,中國70年的風云變化、快速發展最終都得益于城鎮化的推動。

中國新型城市化研究院曾對從山東到海南沿海城市的17個國家新型城鎮化試點進行過評估發現,從世界格局中來看中國的發展,過去40年,中國的城市化進程是空前的。而長三角一體化則是國家新型城鎮化發展過程中的重要一環。

長三角一體化這個概念由來已久,但隨著今年長三角一體化上升為國家戰略,長三角區域的發展正式摁下加速鍵。

在近日于嘉興舉辦的濱水城市設計論壇中,中國新型城鎮化研究院院長、長三角經濟一體化決策咨詢專家吳越從為什么要長三角一體化、如何做好長三角一體化以及聚焦行動,把握嘉興、上海等戰略“棋眼”幾個方面對長三角一體化發展做出破局解析。

五大國家戰略收官之作

從經濟方面來看,長三角經濟圈的經濟總量實際上已超過京津冀和粵港澳之和。若從長江經濟帶的國家戰略來看,長三角地區雖然在這個長江經濟帶里只占較小部分版圖,但其經濟總量實際上超過剩余長江經濟帶經濟總量之和。

從地理位置上看,在東亞地區,長三角地區是唯一同時輻射東北亞的地區,比如日本、俄羅斯東部以及東南亞的中心地帶。此外,在投射全球的“一帶一路”計劃中,長三角地區也處于沿海黃金地帶的核心。

而從國家戰略角度講,中國有五大區域戰略,“一帶一路”、京津冀協同發展在北部,粵港澳大灣區戰略在南部,長江經濟帶發展戰略在中部。長三角一體化戰略可謂五大國家戰略的收官之作。此外,長三角一體化戰略還與長江經濟帶的戰略相重疊,意義不言而喻。

然而,如果從世界范圍內的城市群或都市圈的發展角度來講,以上海為中心的長三角核心地區,在面積上已經是六大世界級城市群最大,但從城市群的人口和GDP來比較,長三角城市群仍處于低位。這也說明,長三角城市群未來仍有更大的發展空間。

聚焦行動 把握“棋眼”

確定了長三角一體化發展的重要戰略意義,如何高質量一體化發展是長三角城市群共同面臨的問題。

在長三角一體化上升為國家戰略之前,國家發改委在2014-2016年間曾做出長三角26個城市群的規劃,規劃涉及內容可謂面面俱到。在國家幾大區域戰略中,措辭上其實有微妙區別,例如京津冀,國家提出要“協同發展”,而長三角,中央政策則是“一體化發展”。一體化相比協同發展更進一步。

吳越認為在長江經濟帶發展國家戰略的基礎上,再次推出長三角一體化重疊的國家戰略,里面涉及主要的新變量是要強調沿海發展;要做好一體化,可能要進一步深耕協同機制;同時要處理好省和市之間的關系。

“經過思考,我們認為五大都市圈應該取消,應該以更開放的形勢鼓勵節點城市形成網絡連接。”對于一體化發展,吳越表達出最終的觀點。

實際上,長三角區域的地級市之間存在共同的特質,比如江南水鄉、港口、航運方面,包括現代制造業方面的聚焦。在此基礎上,長三角一體化發展要構建上海大都市圈,鼓勵節點城市互聯并形成在經濟、航運、科創、公共服務等各個方面形成網絡。

吳越指出,現在長三角一體化發展中提出的建設示范區不一定是城市形態聚集點的經濟引擎。那么經濟引擎在哪里?

“我本人比較建議的棋眼地區恰恰是嘉興市和上海金山相鄰的區域,而且是沿海地帶。”吳越表示,從長三角發展角度講,杭州灣的灣區實際上是長三角未來發展最大的契機,低成本物流使得此處具有不可多得的優勢,如何發揮此地優勢是需要業界共同關注的。


| 付珊珊 | 編輯:本站編輯| 2019-11-09 19:28

標簽:長三角
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